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          南江縣人民政府辦公室關于印發《南江縣推進“放管服”改革2019年工作要點》的通知

          時間:2019-07-16 16:12:43  來源:縣府辦  作者:  已有 人讀閱此信息
           

          南府辦〔2019〕25號  

           
          各鄉鎮人民政府,縣級各部門:
              《南江縣推進“放管服”改革2019年工作要點》已經縣人民政府十八屆第87次常務會議研究通過,現印發你們,請認真組織實施。
           
           
          南江縣人民政府辦公室
          2019年7月11日
          南江縣推進“放管服”改革2019年工作要點
           
              為持續推進2019年“放管服”改革工作,按照上級統一部署,結合南江實際,制定以下工作要點。
              一、聚焦企業關切,創建一流營商環境
              (一)扎實開展創建一流營商環境工作。按照“準入門檻最低、審批效率最高、服務保障最好、市場秩序最優、權益保護最嚴、群眾滿意度最高”的要求,強力推進一流營商環境創建工作。(責任單位:縣行政審批局、縣發改局;排在首位的為牽頭單位,下同)
              (二)建立營商環境評價機制。抓緊建立營商環境指標體系和評價機制,開展營商環境評價工作,建立營商環境通報制度,最大限度激發全縣上下工作活力。(責任單位:縣發改局)
              (三)進一步減少社會資本市場準入限制。全面實施市場準入負面清單制度,確保“非禁即入”普遍落實。組織開展招投標領域專項整治,消除在招投標過程中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。(責任單位:縣發改局、縣商務局)
              (四)清理規范審批中介服務。清理公布保留的審批中介服務事項清單,明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準。開展中介服務機構清理,依法整治“紅頂中介”,規范相關單位中介服務收費。(責任單位:縣行政審批局、縣發改局、縣司法局、縣民政局、縣市場監管局)
              (五)持續推進減稅降費減負。認真落實普惠性和結構性減稅政策,提升納稅服務便利化水平。繼續清理規范政府性基金和行政事業性收費,加快收費清單“一張網”建設。繼續推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革,清理整頓事業單位、行業協會商會收費。(責任單位:縣經信局、縣稅務局、縣發改局、縣財政局、縣民政局)
              (六)加快水電氣、銀行等公用事業領域改革。進一步優化企業用水、用電、用氣報裝辦理流程,大幅壓縮辦理時限,取消申請費、手續費等收費,引入社會評價,及時督促解決群眾反映強烈的熱點問題。按照中國人民銀行統一部署,做好取消企業銀行賬戶許可相關工作。(責任單位:縣國資局、縣經信局、縣住建局、縣水利局、人行南江支行)
              (七)持續推進公共資源電子化交易。加強公共資源交易平臺建設,全面推行政府采購電子競價工作,待市統一安排部署確定試點縣后,積極推動異地遠程評標工作(責任單位:縣政務和交易服務中心、縣發改局、縣財政局)
              (八)開展規范性文件清理工作。逐項梳理在市場準入、行政許可、經營運行、招標投標等方面發布的涉及民營經濟的規范性文件,對其中存在區別、歧視民營經濟的規范性文件進行修改、廢止或宣布失效。(牽頭單位:縣司法局、縣級各部門、各鄉鎮人民政府)
              (九)加快社會信用體系建設。加快推行在行政審批、政府采購和招標投標領域使用信用承諾或信用報告,依法認定、發布“紅黑名單”,落實聯合激勵和懲戒措施。加強信用監測評價結果應用,開展政府機構失信問題專項治理。(責任單位:縣發改局、人行南江支行、縣財政局、縣行政審批局、縣公安局、縣人民法院、縣市場監管局等)
              二、精簡行政審批,釋放更大活力和動力
              (十)動態調整權責清單。根據法律法規“立改廢釋”以及省、市行政權力事項調整情況,動態調整行政權力清單,同步調整各部門責任清單。(責任單位:縣行政審批局、縣委編辦、縣司法局)
              (十一)動態調整公共服務事項。動態調整公共服務事項基本目錄,按照“應上盡上”原則推動目錄內公共服務事項納入一體化平臺規范辦理。(責任單位:縣行政審批局、縣政務和交易服務中心)
              (十二)清理整改變相審批和許可。開展變相審批和許可自查整改工作,重點規范備案、登記、行政確認、征求意見,消除審批和許可“灰色地帶”。(責任單位:縣行政審批局、縣政務和交易服務中心)
              (十三)全面實施工程建設項目審批制度改革。全面推行區域評估、聯合評審、并聯審批,政府投資建設項目從立項到竣工驗收全流程審批總用時控制在85個工作日以內,一般社會投資建設項目控制在75個工作日以內。探索試行工業用地“標準地”供應制度。推動建筑業企業資質“全程網辦”。依托投資項目在線審批監管平臺,加快推行項目審批管理服務“一網通辦”“一碼貫通”。(責任單位:縣住建局、縣發改局、縣自然資源和規劃局、東榆工業園區管委會)
              (十四)加強一體化政務服務平臺建設。按照“一網通辦”要求,持續加強一體化政務服務平臺建設和應用,強化電子印章、電子證照、數據共享等基礎支撐。2019年年底前縣級政務服務事項網上可辦率達到100%。(責任單位:縣行政審批局、縣政務和交易服務中心、縣級行權部門、各鄉鎮人民政府)
              (十五)持續開展減證便民行動。鞏固證明事項清理成果,及時公布證明事項取消和保留清單,對清單落實情況進行檢查,確保清單之外無證明。根據上級要求,積極開展證明事項告知承諾制試點。(責任單位:縣司法局)
              (十六)加強材料共享復用。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化,推動證照、辦事材料、數據資源共享互認,減少重復舉證。實行“一表申請”,將企業和個人基本信息材料一次收齊、后續反復使用。2019年年底前,企業和群眾到政府辦事所提供的材料減少60%以上。(責任單位:縣行政審批局、縣政務和交易服務中心)
              三、激勵創業創新,推進新舊動能接續轉換
              (十七)改進科研管理方式。制定加強科研誠信建設實施方案和深化項目評審、人才評價、機構評估改革實施方案,優化科研項目評審管理機制,改進科技人才評價方式,完善科研機構評估制度。開展科技人員減負行動。(責任單位:縣教科體局、縣財政局)
              (十八)加強對新興產業的包容審慎監管。引導共享經濟健康良性發展,推動政府部門加大對共享經濟產品和服務的購買力度。(責任單位:縣發改局、縣財政局)
              (十九)著力破解創業創新融資難題。落實創業擔保貸款貼息政策。探索通過財政出資引導社會資本投入,設立就業創業基金,支持高校畢業生等群體創業創新。(責任單位:縣財政局、縣人社局)
              (二十)深化職業資格管理制度改革。做好與上級職業資格證書管理信息化系統數據對接工作,推行專業技術人員職業資格電子證書。按相關政策和規定要求逐步向具備評審條件的社會組織下放職稱評審權。(責任單位:縣人社局、縣民政局)
              (二十一)加大知識產權保護服務力度。加快推進“互聯網+”知識產權維權保護,探索新技術、新模式、新業態知識產權保護方式,強化新興產業的知識產權維權保護。完善知識產權舉報投訴和維權援助平臺,加強企業知識產權維權援助。(責任單位:縣市場監管局)
              四、深化商事制度改革,維護市場公平和秩序
              (二十二)進一步壓縮企業開辦時間。完善企業開辦“一窗通”平臺,健全市場監管、公安、人力資源社會保障、稅務等部門的數據共享機制,確保企業設立登記時間壓縮至2個工作日內。(責任單位:縣市場監管局、縣公安局、縣人社局、縣稅務局)
              (二十三)統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。按上級要求推進“證照分離”和“多證合一”改革。(責任單位:縣市場監管局)
              (二十四)深入推進工業產品生產許可證制度改革。按照上級對工業產品生產許可改革的部署,壓減實行工業產品生產許可證管理的產品種類。規范和完善現行產品認證制度,試點實施法規式目錄管理。(責任單位:縣市場監管局)
              (二十五)加快推進企業注銷便利化改革。進一步拓展企業簡易注銷適用范圍,壓減辦理時間。完善企業注銷制度,建立企業注銷網上服務專區,實行企業注銷“一網”服務。(責任單位:縣市場監管局)
              (二十六)全面推行“雙隨機、一公開”監管。制定市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施方案,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。(責任單位:縣市場監管局)
              (二十七)加快實施“互聯網+監管”。梳理形成“互聯網+監管”事項清單,為各地各部門協同監管、重點監管、風險預警提供大數據支撐,逐步實現精準監管和智慧監管。(責任單位:縣行政審批局)
              (二十八)推進綜合行政執法改革。按照上級統一部署完成文化市場、農業、市場監管、交通運輸和生態環境保護等5個領域綜合行政執法改革。(責任單位:縣委編辦)
              五、改善社會服務,提供便捷高效的公共服務
              (二十九)開展政務服務對標行動。強化對政府窗口服務的監督,提升政務服務(便民服務)大廳標準化、規范化水平,強化窗口工作人員培訓,切實改進工作作風,打通政務服務“最后一公里”。建立政務服務滿意度調查機制和“好差評”制度,并納入績效考核。(責任單位:縣政務和交易服務中心、縣市場監管局、各鄉鎮人民政府)
              (三十)優化整合提升政務服務大廳“一站式”功能。完善政務服務集中服務模式,除因安全等特殊原因或對場地有特殊要求外,政務服務事項進入綜合性實體大廳基本實現“應進必進”。(責任單位:縣行政審批局、縣政務和交易服務中心)
              (三十一)簡化優化高頻政務服務事項辦理流程和手續。深化“最多跑一次”改革,聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等企業和群眾關注度高的重點領域重點事項,在政務服務大廳整合設置綜合受理窗口,實行“一窗受理、分類審批、統一出件”工作模式。2019年年底前,70%以上政務服務事項實現“一窗分類受理”。(責任單位:縣政務和交易服務中心、縣發改局、縣住建局、縣自然資源和規劃局、縣市場監管局)
              (三十二)大力推進“非接觸式”辦稅。為納稅人提供“發票網上申領、發票網上代開、物流統一配送”服務,打造“網上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅廳兜底”的辦稅服務新模式。(責任單位:縣稅務局)
              (三十三)大力推動服務職能向基層延伸。支持符合條件的機動車報廢回收企業、保險公司、機動車檢測機構和南江縣符合條件的汽車經銷商設立機動車登記服務站,代辦國產9座以下免檢小型客車、微型客(貨)車的注冊登記;核發臨時行駛車號牌;核發免檢機動車檢驗合格標志;檢驗合格標志補領、換領等車管業務。推動人力資源和社會保障類公共服務受辦業務向鄉鎮、村(社區)延伸。(責任單位:縣公安局、縣人社局、各鄉鎮人民政府)
              (三十四)調動市場力量增加公共服務供給。對接落實優化社會辦醫療機構工作實施方案,持續優化社會辦醫發展環境。積極推進“互聯網+醫療健康”“互聯網+教育”等新模式發展,組織實施“教育信息化2.0行動計劃”,進一步擴大遠程醫療、遠程教育覆蓋面。(責任單位:縣發改局、縣衛健局、縣教科體局)

           
           
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