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          南江縣人民政府辦公室關于印發《南江縣人民政府行政決策事項合法性審查辦法》的通知

          時間:2019-07-20 16:26:02  來源:縣府辦  作者:  已有 人讀閱此信息
           

          南府辦〔2019〕24號 
          各鄉鎮人民政府,縣府各部門:
              現將《南江縣人民政府行政決策事項合法性審查辦法》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。
           
           
           南江縣人民政府辦公室
                              2019年7月17日
           
           
          南江縣人民政府行政決策事項合法性審查辦法
            
              第一條 為規范行政決策行為,保障行政決策合法、民主、科學,推進法治政府建設進程,根據國務院《重大行政決策程序暫行條例》《四川省行政決策合法性審查規定》《四川省重大行政決策程序規定》等有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。
              第二條 縣人民政府全體會議或者常務會議的行政決策事項(以下簡稱行政決策事項)合法性審查適用本辦法。
          行政規范性文件的合法性審查,按照規范性文件制定的有關規定執行。
              第三條 縣司法局承擔縣人民政府法制機構工作職責,負責縣人民政府行政決策事項的合法性審查工作。
              行政決策事項合法性審查應充分發揮縣委縣政府法律顧問團成員的作用。
              行政決策事項承辦部門應當配合縣司法局做好行政決策的合法性審查工作。
              第四條 下列行政決策事項應當進行合法性審查:
              (一)制定經濟和社會發展重大政策措施;
              (二)安排政府重大投資項目,處置重大國有資產等事項;
              (三)制定行政管理體制的政策措施;
              (四)制定資源開發利用、城市建設、生態環境保護、土地管理、勞動就業、社會保障、文化衛生、食品藥品、科技教育、住房保障、交通管理、公共安全、社會穩定、國有企業改制等方面的重大政策措施;
              (五)確定和調整重要的行政事業性收費以及政府定價的重要商品、服務價格;
              (六)制定或修改突發事件總體應急預案、突發事件專項預案;
              (七)以縣人民政府名義簽訂的重要合同、協議;
              (八)其他需要縣人民政府決定的重大事項。
              第五條 下列事項不屬于行政決策合法性審查范圍:
              (一)人事任免;
              (二)內部事務管理及措施的制定;
              (三)表彰獎勵;
              (四)依法作出行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收等具體行政行為的;
              (五)應當由縣政府工作部門依據法律和政策獨立作出決策的事項;
              (六)其他不屬于重大行政決策的事項。
              第六條 凡需進行合法性審查的行政決策事項,承辦部門(涉及兩個以上部門的,由牽頭部門負責)應當經本部門法制機構或法律顧問合法性論證、單位集體討論通過后,將行政決策事項草案及相關材料報送縣政府辦。對重大行政決策事項,承辦部門應當在前期完成公眾參與、專家論證、風險評估等法定程序,再依照前述程序送審。
              第七條 承辦部門將決策事項草案提請縣人民政府審議的,應當附送下列材料,并對所提交材料的真實性、完整性負責。
              (一)提請縣人民政府審議的請示;
              (二)行政決策事項草案及草案說明;
              (三)有關法律、法規、規章、規范性文件和政策依據及借鑒經驗的相關資料;
              (四)公眾參與意見及采納情況,征求利益相關方意見及采納情況;
              (五)需進行專家論證和風險評估的,應當提交專家論證報告和風險評估報告;
              (六)需進行公示、聽證的,應當提交公示、聽證材料;
              (七)承辦部門法制機構或法律顧問出具的合法性論證意見;
              (八)進行合法性審查所需要的其他資料。
              第八條 政府辦應當在收到承辦部門提交的行政決策事項草案及相關材料經初審后,在2個工作日內送縣司法局進行合法性審查;如材料不齊備的,應當退回承辦部門補充報送。
              第九條 行政決策事項合法性審查的主要內容包括:
              (一)決策主體是否合法;
              (二)決策權限是否合法;
              (三)決策依據是否合法;
              (四)決策程序是否合法;
              (五)決策內容是否合法。
              第十條 行政決策事項合法性審查以書面審查為主。必要時,可采取征求意見、召開座談、組織論證、實地調研等方式進行。
              第十一條 縣司法局應當自收到行政決策事項草案等材料之日起10個工作日內提出合法性審查意見。
              縣司法局要求有關部門補充相關材料時間不計入合法性審查期限。
              第十二條 縣司法局進行行政決策事項合法性審查,應向縣人民政府報送合法性審查意見書。
              合法性審查意見書應當載明下列內容:
              (一)明確提出審查的行政決策事項是否合法;
              (二)發現行政決策事項在某方面存在不合法或存在法律風險的,應說明理由,并提出建議修正意見。
              第十三條 縣政府辦應當自收到合法性審查意見書后5個工作日內對行政決策事項草案進行處理。經審查合法的,應當提請縣人民政府行政首長安排政府全體會議或者常務會議審議;經審查不合法的,不予提交縣人民政府審議;可以根據合法性審查意見進行修改完善的,退回承辦部門修正完善,另行按程序提交縣人民政府審議。
              第十四條 縣人民政府全體會議或者常務會議研究決定行政決策事項時,縣司法局負責人應當出席會議,并結合合法性審查意見書發表意見。
              第十五條 縣司法局出具的合法性審查意見書屬于政府公文,僅供縣政府內部使用。有關單位或者個人不得泄露相關內容。
              第十六條 對應當進行合法性審查的行政決策事項,未經合法性審查或者經審查不合法仍作出行政決策的,對負有責任的人員依法依規追究責任。
              第十七條 縣政府工作部門、各鄉鎮人民政府的行政決策事項合法性審查工作機制、程序、形式、內容等參照本辦法執行。
              第十八條  本辦法自發布之日起施行,有效期五年。
           
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